AVIZ
referitor la proiectul de Lege pentru completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.119/2006 privind unele măsuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data
aderării României la Uniunea Europeană
Analizând proiectul de Lege pentru completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.119/2006 privind unele măsuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderării României la Uniunea Europeană, transmis de Secretarul General al Guvernului cu adresa nr.278/1.10.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D885 din 01.10.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de lege are ca obiect completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.119/2006 privind unele măsuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderării României la Uniunea Europeană, aprobată cu completări prin Legea nr.191/2007, cu modificările și completările ulterioare, în sensul stabilirii măsurilor necesare aplicării a altor trei regulamente ale Uniunii Europene.
Prin conținutul său normativ, proiectul face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.l) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaților.
2. Din punct de vedere al dreptului european derivat, în raport cu obiectul specific de reglementare, prezintă incidență directă dispozițiile adoptate la nivelul Uniunii Europene în domeniul Spațiului de libertate, securitate și justiție, segmentul legislativ - Cooperare judiciară în materie civilă, respectiv: Regulamentul (CE) nr.1896/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 de instituire a unei proceduri europene de somație de plată, Regulamentul (CE) nr.861/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redusă și Regulamentul (UE) nr.655/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru ordonanța asigurătorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare în vederea facilitării recuperării transfrontaliere a datoriilor în materie civilă și comercială.
Din analiza proiectului reiese că obiectivele demersului legislativ au fost atinse, respectiv: stabilirea instanțelor române competente să soluționeze cererile pentru emiterea somației europene de plată, precum și a cererii de reexaminare formulată în condițiile și în termenele prevăzute de art.20 din Regulamentul (CE) nr.1896/2006; acordarea gratuită a asistenței practice părților pentru completarea formularelor și informații generale privind domeniul de aplicare al procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redusă, cât și informații referitoare la instanțele competente să pronunțe o hotărâre în primă instanță, precum și a cererii de reexaminare formulată în condițiile și în termenul prevăzute de art.18 din Regulamentul (CE) nr.861/2007; stabilirea instanțelor competente să soluționeze cererea de emitere a ordonanței asigurătorii europene de indisponibilizare a conturilor bancare, a căii de atac împotriva refuzului de a emite o ordonanță asigurătorie, a căii de atac a debitorului împotriva ordonanței asigurătorii, prevăzută la art.33 alin.(1) din Regulamentul (UE) nr.655/2014, a căii de atac aflate la dispoziția debitorului împotriva executării ordonanței asigurătorii, prevăzute la art.34 din același regulament, precum și a căilor de atac prevăzute la art.37 din regulament.
3. La articolul unic referitor la textele propuse pentru părțile introductive ale art.I8 și I9, pentru corelare cu textul propus pentru art.I10, este necesar să se menționeze atât emitenții regulamentelor Uniunii Europene menționate, cât și data adoptării lor, astfel: Regulamentului (CE) nr.1896/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 de instituire a unei proceduri europene de somație de plată, respectiv Regulamentului (CE) nr.861/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redusă.
Totodată, întrucât folosirea parantezelor nu este agreată de normele de tehnică legislativă, este necesară înlocuirea acestora cu virgule, între care să fie încadrate sintagmele denumit în continuare Regulamentul nr.1896/2006, respectiv denumit în continuare Regulamentul nr.861/2007.
Observația de mai sus este valabilă și pentru partea introductivă a art.I10, în ceea ce privește parantezele între care figurează sintagma denumit în continuare Regulamentul nr.655/2014.
4. La textul propus în cadrul art.I9 pentru art.1, întrucât art.11 alin.(1) din Regulamentul nr.861/2007 nu prevede că asistența practică pentru completarea formularului de cerere se acordă de către avocați, așa cum s-ar putea înțelege din redactarea actuală a textului, propunem reformularea acestuia în partea de debut, astfel:
Art.1.- Asistența practică pentru completarea formularului de cerere, prevăzută la art.11 alin.(1) din Regulamentul nr.861/2007, se acordă de către avocații desemnați .
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.845/02.10.2019